中國(guó)紡織品商業(yè)協(xié)會(huì)安全健康防護(hù)用品委員會(huì)是由從事安全生產(chǎn)、職業(yè)安全與防護(hù)用品的科研、生產(chǎn)、流通活動(dòng)的各種所有制企業(yè)、單位、相關(guān)社團(tuán)以及直接用戶自愿組成的全國(guó)性社會(huì)組織，是中國(guó)紡織品商業(yè)協(xié)會(huì)的組成部分，現(xiàn)有會(huì)員超過1200家。協(xié)會(huì)有著全球規(guī)模第二的專業(yè)性個(gè)人防護(hù)用品展會(huì)——中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)用品交易會(huì)，今年7月將在上海舉辦第100屆。

上海勞動(dòng)保護(hù)用品行業(yè)協(xié)會(huì)成立于1992年，是由上海從事勞動(dòng)保護(hù)用品的各種經(jīng)濟(jì)成份的生產(chǎn)、流通企業(yè)自愿組成的行業(yè)組織，現(xiàn)有會(huì)員企業(yè)超過450家，會(huì)員數(shù)量、行業(yè)影響力在全國(guó)地方級(jí)勞保用品協(xié)會(huì)中名列前茅。

　　個(gè)人防護(hù)服裝用品在國(guó)內(nèi)稱為勞動(dòng)保護(hù)用品，是指用于保護(hù)員工防御物理、化學(xué)、生物等有害因素傷害而配備的個(gè)人隨身穿戴用品，主要包括頭部防護(hù)(安全帽)、眼面部防護(hù)(防護(hù)眼具)、聽力防護(hù)(耳塞)、呼吸防護(hù)(防護(hù)口罩)、手部防護(hù)(手套)、足部防護(hù)(安全鞋)、軀體防護(hù)(防護(hù)服)、墜落防護(hù)(安全帶)、皮膚防護(hù)(洗手液)等。

　　當(dāng)前，因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈年P(guān)系，大家的視線都聚焦在口罩、防護(hù)服、防護(hù)手套等防疫物資，使得個(gè)人防護(hù)用品這一原本并不是焦點(diǎn)的話題變得火熱。無數(shù)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、認(rèn)證機(jī)構(gòu)涌入這一行業(yè)，都希望通過口罩、防護(hù)服等實(shí)現(xiàn)暴富。從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度來講，更多擔(dān)憂的是疫情過去后產(chǎn)業(yè)過剩的“一地雞毛”。

　　根據(jù)協(xié)會(huì)掌握的情況，簡(jiǎn)單介紹一下目前行業(yè)現(xiàn)狀以及未來展望：

　　一、現(xiàn)狀

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全世界個(gè)人防護(hù)用品市場(chǎng)規(guī)模為550億美元，其中70%由北美和歐洲占據(jù)，但中國(guó)和東南亞占據(jù)了全球50%的產(chǎn)量。在中國(guó)市場(chǎng)上，以3M、霍尼韋爾、梅思安、代爾塔、安思爾、雷克蘭、優(yōu)唯斯等國(guó)際品牌占領(lǐng)高端市場(chǎng)；以賽立特、盾王、朝美、港凱、星宇、南核等品牌為中堅(jiān)力量的 中國(guó)制造逐漸趕超。一批以O(shè)EM貼牌的中國(guó)企業(yè)(如上海大勝)在產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量掌控、價(jià)格定位等方面有著相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。尤其在以山東高密、江蘇南通、浙江溫州、廣東東莞為 產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域，生產(chǎn)的防護(hù)口罩、防護(hù)手套、安全鞋、防護(hù)眼鏡、安全帽等產(chǎn)品，無論在款式、功能、質(zhì)量、價(jià)格上都具有優(yōu)勢(shì)。

　　2019年9月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》，自1984年4月7日開始列入生產(chǎn)許可證管理的特種勞動(dòng)防護(hù)用品取消取證，這也就意味著生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)15大類的特種勞動(dòng)防護(hù)用品將不需要申請(qǐng)QS標(biāo)志。執(zhí)行了35年的許可證制度的取消，明確了今后國(guó)家層面的監(jiān)管將從“事前”轉(zhuǎn)向“事中事后”，行業(yè)自律將成為主流，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、企業(yè)履責(zé)、政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的管理體系。通過行業(yè)自律，建立質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，保障市場(chǎng)上流通的產(chǎn)品質(zhì)量。

　　國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)一步融合，資本開始進(jìn)入中國(guó)個(gè)人防護(hù)用品市場(chǎng)。2017年5月英國(guó)本澤集團(tuán)以總價(jià)1.62億元人民幣收購了上海和賽富安全科技有限公司和上海合安防護(hù)科技有限公司2家企業(yè)。英國(guó)本澤集團(tuán)成立于1854年，是一家在倫敦的上市公司，是富時(shí)指數(shù)100的成員。目前該公司全球銷售額100億美元，其中個(gè)人防護(hù)用品全球銷售額15億美元。2019年6月18日，震坤行工業(yè)超市(上海)有限公司宣布完成由騰訊領(lǐng)投的1.6億美元D輪融資，再次刷新了迄今中國(guó)MRO領(lǐng)域最大一筆單輪融資。個(gè)人防護(hù)用品的客戶需求，并非僅僅是價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)，往往更多的增長(zhǎng)在于服務(wù)。以工業(yè)用品一站式采購及服務(wù)為目的，以集中化、數(shù)字化推動(dòng)銷售，是否能為行業(yè)發(fā)展開辟新路，也是同業(yè)的焦點(diǎn)。資本能進(jìn)入中國(guó)個(gè)人防護(hù)用品市場(chǎng)，尤其是進(jìn)入流通企業(yè)，說明對(duì)中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展前景的看好。

　　以防護(hù)口罩為例：疫情前，中國(guó)防護(hù)口罩的產(chǎn)能占了全世界的50%以上。疫情發(fā)生后，從國(guó)外進(jìn)口了5600萬只口罩，基本買空了全球的口罩。隨后國(guó)內(nèi)各行業(yè)紛紛入局，3000多家企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩，國(guó)內(nèi)迅速加大產(chǎn)能，日產(chǎn)能早已破億。目前中國(guó)生產(chǎn)了全球80%的口罩。

　　舉例：某國(guó)外企業(yè)采購了國(guó)內(nèi)某企業(yè)生產(chǎn)的聽力防護(hù)耳塞，采購價(jià)為10元人民幣一副，利潤(rùn)已經(jīng)相當(dāng)可觀，但最終結(jié)果是，在國(guó)外這副耳塞的售價(jià)高達(dá)160元人民幣。

　　舉例：一副機(jī)械手套可能在歐美高端市場(chǎng)賣50美元，而在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)價(jià)格可能只有5美元，這其中有著近10倍的價(jià)差。因?yàn)閲?guó)內(nèi)的OEM企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場(chǎng)并不是一手環(huán)節(jié)，相當(dāng)一部分是由當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易商、甚至批發(fā)商數(shù)次轉(zhuǎn)手，到最終客戶的價(jià)格已經(jīng)翻了幾倍。但這也意味著中國(guó)個(gè)人防護(hù)用品有著巨大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　二、風(fēng)險(xiǎn)

　　歐美等市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)的個(gè)人防護(hù)服裝用品進(jìn)入是有嚴(yán)格要求的，所銷售的產(chǎn)品必須符合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)，也就是所謂的“合規(guī)”。個(gè)人防護(hù)用品進(jìn)入歐盟需要有強(qiáng)制性的CE認(rèn)證，進(jìn)入美國(guó)需要產(chǎn)品符合ANSI、FDA、NIOSH等標(biāo)準(zhǔn)，一些有意愿的企業(yè)對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證不熟悉、不了解，不敢跨出這一步。主要還是原來以O(shè)EM外貿(mào)貼牌為主的企業(yè)先行一步，原因在于這些企業(yè)所 出口的產(chǎn)品已經(jīng)獲得歐盟、美國(guó)、澳洲等國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)證，對(duì)于產(chǎn)品進(jìn)入這些市場(chǎng)更為熟悉、更有優(yōu)勢(shì)。所以，中國(guó)的個(gè)人防護(hù)用品無論是制造企業(yè)還是貿(mào)易企業(yè)，如要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，還是需要做好產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　也以目前最為緊俏的口罩為例：在過去，歐盟CE認(rèn)證要花上半年時(shí)間，費(fèi)用并不便宜。而美國(guó)的FDA認(rèn)證就更難了，前前后后要一年時(shí)間。

　　歐盟為了應(yīng)對(duì)疫情，出臺(tái)了疫情期間針對(duì)醫(yī)療器械和個(gè)人防護(hù)用品(PPE)的符合性評(píng)價(jià)和市場(chǎng)監(jiān)督程序的建議。這個(gè)建議不是說不要CE認(rèn)證，而是針對(duì)疫情期間防護(hù)口罩，建議了特殊準(zhǔn)入及市場(chǎng)監(jiān)管要求。但這不意味著放棄監(jiān)管，口罩進(jìn)入歐盟依然要合規(guī)。

　　美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心(CDC)也發(fā)布了《優(yōu)化N95口罩供應(yīng)策略：危機(jī)/替代策略》，該替代策略指出，雖與美國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)體系要求不相符，但在預(yù)期或已知的N95呼吸器短缺期間，可以用符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)GB2626的KN100、KP100、KN95、KP95類型以及符合歐洲EN149標(biāo)準(zhǔn)的FFP3、FFP2替代N95的呼吸器。

　　隨著歐洲疫情大規(guī)模的爆發(fā)，國(guó)內(nèi)疫情防控的逐漸平穩(wěn)，一大批國(guó)內(nèi)的口罩生產(chǎn)企業(yè)都想將產(chǎn)品出口到歐洲。歐盟對(duì)防護(hù)類口罩的等級(jí)分為FFP1、FFP2和FFP3。防護(hù)類口罩適用的法規(guī)是(EU)2016/425個(gè)人防護(hù)裝備法規(guī)，屬于III類產(chǎn)品。測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)為EN149:2001+A1:2009。根據(jù)(EU)2016/425 PPE法規(guī)的規(guī)定，防護(hù)類口罩必須獲得Module B(型式檢驗(yàn)認(rèn)證)+Module C2(內(nèi)部質(zhì)量控制+產(chǎn)品隨機(jī)性監(jiān)督抽查)or Module D(生產(chǎn)過程質(zhì)量控制)證書后，方可在歐盟合法銷售。

　　簡(jiǎn)單來說，就是必須Module B + Module C2或Module B + Module D二選一。

　　只有獲得歐盟委員會(huì)(EU)2016/425 PPE法規(guī)口罩產(chǎn)品Module B、Module C2和/或Module D授權(quán)的認(rèn)證公告機(jī)構(gòu)才有權(quán)從事防護(hù)口罩的CE認(rèn)證活動(dòng)。

　　任何無PPE法規(guī)授權(quán)的認(rèn)證公告機(jī)構(gòu)、不具備Module B、C2和/或D資質(zhì)的認(rèn)證公告機(jī)構(gòu)、不是認(rèn)證公告機(jī)構(gòu)的中介機(jī)構(gòu)，都沒有權(quán)力進(jìn)行防護(hù)口罩的CE認(rèn)證活動(dòng)。

　　目前，國(guó)內(nèi)暴露出來比較突出的問題是大量無資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，利用企業(yè)對(duì)于歐盟法規(guī)的不了解，誤導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行錯(cuò)誤的選擇，簽發(fā)了大量無效的CE證書，使得企業(yè)在出口歐盟過程中，面臨了巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、展望

　　在中國(guó)，個(gè)人防護(hù)用品是一個(gè)正處在創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)，它將隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而壯大，也隨著國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展而不斷挖掘潛力。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，供給側(cè)改革的大前題下，中國(guó)個(gè)人防護(hù)用品同樣面臨著調(diào)整和發(fā)展，同樣面臨著挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

　　1、隨著法律法規(guī)的日趨完善，個(gè)人對(duì)安全意識(shí)提升帶來的對(duì)防護(hù)用品的剛性消費(fèi)，產(chǎn)品功能性變革帶來的價(jià)格上漲，中國(guó)個(gè)體防護(hù)用品行業(yè)將迎來一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，將逐漸打破國(guó)際大品牌在中國(guó)市場(chǎng)占具的高端市場(chǎng)份額。

　　2、中國(guó)個(gè)人防護(hù)用品行業(yè)將出現(xiàn)一批具備資本實(shí)力、有市場(chǎng)營(yíng)銷能力、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)品種齊全、能與外資品牌抗衡的集團(tuán)企業(yè)，將出現(xiàn)更多的中國(guó)個(gè)人防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群將形成由龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下，按產(chǎn)品分類、原輔料分工出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)集群模式。

　　3、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將在中國(guó)個(gè)人防護(hù)用品行業(yè)中占具主導(dǎo)方向。2017年11月4日十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上通過了新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》。新的標(biāo)準(zhǔn)化法明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。這將進(jìn)一步鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)開展高于國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂，更好提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　4、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將進(jìn)一步拓展中國(guó)個(gè)人防護(hù)用品企業(yè)的營(yíng)銷市場(chǎng)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，不少中國(guó)個(gè)人防護(hù)用品企業(yè)都已經(jīng)通過各種電子商務(wù)平臺(tái)開展?fàn)I銷，或者通過跨境電商作為一種新型的出口貿(mào)易方式，它將有利于中國(guó)中小型個(gè)人防護(hù)用品企業(yè)的產(chǎn)品出口。

　　5、堅(jiān)持綠色、低碳、環(huán)保。中國(guó)個(gè)人防護(hù)用品企業(yè)不僅要做好對(duì)人的防護(hù)工作，而且要做好生產(chǎn)環(huán)境節(jié)能減排工作。隨著人工智能、工業(yè)自動(dòng)化的極速發(fā)展，越來越多的工廠開始以機(jī)器換人，用大量的設(shè)備在替代勞動(dòng)力。對(duì)行業(yè)而言，設(shè)備的上馬就意味著工人配備個(gè)人防護(hù)用品數(shù)量的下降。但與此同時(shí)，隨著國(guó)家法律法規(guī)的完善，一部分無法用設(shè)備替代的工種，隨著勞動(dòng)力的升值，企業(yè)將在個(gè)人防護(hù)用品配備上朝著高端化、時(shí)尚化趨勢(shì)發(fā)展，人均配備標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨之提升。所以說，行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇將并存。

　　6、堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，發(fā)揮中國(guó)工匠精神。中國(guó)大多數(shù)的個(gè)人防護(hù)用品企業(yè)模仿多、創(chuàng)新少，生產(chǎn)多、高端少。隨著新材料、新技術(shù)的出現(xiàn)，一定會(huì)有越來越多的企業(yè)堅(jiān)持產(chǎn)品創(chuàng)新，加大科技投入，與相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和大專院校合作，研制更多的用中國(guó)智造的個(gè)人防護(hù)用品產(chǎn)品，為安全生產(chǎn)服務(wù)。

　　個(gè)人防護(hù)用品是個(gè)小行業(yè)，但事關(guān)人的生命、健康與安全，在這次新冠肺炎疫情中引起了全世界的矚目。希望中國(guó)的個(gè)體防護(hù)用品企業(yè)通過不斷加強(qiáng)自身修煉，為中國(guó)民族品牌走出國(guó)門奠定良好的基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)“中國(guó)智造”的目標(biāo)。